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打造重要前沿和示范基地!RCEP脚步越来越近 青岛顶格发文 全面部署做足准备

2021-12-04 05:20 来源:青报观象山
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距离生效之日(2021-12-04)不足40天,我们已经听见了RCEP渐行渐近的“脚步声”。争分夺秒,青岛的准备工作也进入“冲刺”阶段。

近日,青岛市政府印发《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》(简称《实施方案》),提出发挥青岛对RCEP成员国经贸合作基础和地缘优势,打造参与RCEP的重要前沿和示范基地。

《实施方案》从建立RCEP跨部门协调推进工作机制、放大关税减让效应创新发展货物贸易、发挥青岛地缘优势着力拓展对日合作、突出枢纽地位构建贸易物流“黄金大通道”、拓展合作领域深化投资贸易双向交流、强化服务保障打造一流营商环境等方面作出安排部署。

RCEP的生效,标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区形成。作为改革开放的前沿,青岛与日韩、东盟国家地缘接近、人文相亲、经贸往来密切。其中,东盟是青岛第一大贸易伙伴,韩国和日本分别是青岛的第二大、第三大投资来源地,第三大、第二大贸易伙伴。今年1-9月,青岛对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元,占全市进出口总值的37.9%。

RCEP是青岛绝不能错过的重大机遇。这一点,已经在青岛上上下下形成共识。为此,青岛正积极发挥“双循环”中“双节点”作用,面向日韩、东盟等国家(地区)规划建设RCEP经贸合作生态服务载体,构建物流贸易黄金大通道,提升贸易自由化便利化水平,为RCEP落地生效提供实证案例和先行先试样板,助推山东、青岛在国家对外开放新格局中发力领跑。

此番,青岛以市政府名义印发《实施方案》,进一步明确目标任务,分解落实责任清单,一一列出台账,将进一步调动各方力量,推动形成齐抓共管的局面,为抢抓RCEP机遇做足功课、做好准备。

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RCEP倒计时,“超级红利”即将释放

来看看最新消息。东盟秘书处日前宣布,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已达到协定生效门槛,将于2021-12-04对已正式提交核准书的文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国,以及中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国生效。

距离生效之日,仅有月余,各项准备工作进入全面“冲刺阶段”。商务部国际司负责人日前表示,中方对生效实施准备工作高度重视,目前各项准备已经就绪,能够确保协定生效时全面履行义务。

RCEP是什么?到底能带来怎样的影响?经过近一年的“持续发酵”,各方已经达成共识。这里引用商务部国际司负责人的官方权威说法——RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展,将大幅优化域内整体营商环境,明显降低企业利用自贸协定的制度性成本,进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。

具体来看,协定生效后,已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税,这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。RCEP成员之间经济结构高度互补,域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP生效后,将推动域内经济要素自由流动,强化成员间生产分工合作,拉动区域内消费市场扩容升级,实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。

近日,中国商务部国际贸易经济合作研究院发布《RCEP对区域经济影响评估报告》,就RCEP生效后对区域贸易、投资以及经济产业发展的影响进行了全面分析。观象君选取了其中一组数据——

全球动态一般均衡模型的预测结果显示,到2035年,RCEP将带动区域整体的实际国内生产总值(GDP)、出口和进口增量分别较基准情形累计增长0.86%、18.30%和9.63%,出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元,区域投资将累计增长1.47%,区域经济福利累计增加1628亿美元。

当然,不是所有的机遇都适合每一个城市,但无论从哪个方面考量,RCEP都很适合青岛。

RCEP的成员国日本、韩国是改革开放以来青岛最早的经贸合作伙伴,在青岛的对外开放格局中具有“规模大、比重高、分量重”的特点。目前,韩国和日本分别是青岛的第二大、第三大投资来源地,第三大、第二大贸易伙伴。

同时,东盟已经成为青岛第一大贸易伙伴。今年前10个月,青岛对东盟进出口1090.5亿元,占全市比重达15.6%,接近六分之一。青岛与东盟双向投资合作也很密切。今年1-10月,东盟在青投资项目33个,同比增长32%,实际使用外资3.5亿美元,同比增长196.4%。截至今年10月,青岛累计在东盟十国核准项目286个,中方投资64.18亿美元。

海关关员在RCEP青岛企业服务中心指导企业自助打印原产地证书 危琦 摄

从大面上看,目前,青岛对RCEP国家进出口额占全市的38%,RCEP国家累计在青投资企业达1.7万家。

无需再作过多论述,RCEP对于青岛的极端重要性一目了然,青岛不能错过。

02

先行先试、效果明显,青岛准备好了

正是认识到这一点,青岛在抢抓RCEP机遇上不等不靠,无论是理论层面,还是实践层面,都做了不少工作,取得了明显成效,一些做法还得到了商务部、中国贸促会等国家部委的肯定和支持。

在贸易新业态上,青岛运用跨境电商、进口贸易促进创新示范区、市场贸易采购方式、服务贸易创新等试点拓展RCEP国家进出口贸易,今年1-9月,青岛对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元、增长42.6%,高于全市同期进出口增幅6个百分点,占全市进出口总值的37.9%,较去年提升1.6个百分点。

在产业新升级上,青岛强化生物医药、人工智能、汽车制造等产业合作,积极融入RCEP国家产业链、供应链、价值链。今年1-9月,青岛累计引进RCEP成员国外资项目263个,同比增长37.7%,实际使用外资4.6亿美元、增长110%,高于全市同期增幅90.7个百分点。

航运新通道建设上,青岛加快建设上合示范区多式联运中心,在全国率先完成海铁联运“国际中转集拼业务”试点;新增集装箱航线16条,进一步畅通了多港联动、跨海直通的“海上高速公路”;新开行青岛至大阪等国际货运航线5条,进一步拓展了重点国际干线在青岛的中转,形成了以青岛为枢纽的海陆空铁联动的输运体系。

与此同时,青岛在全国率先建设了一批RCEP生态服务载体。比如,举办全国首个高层RCEP经贸合作高层论坛,发布《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》;利用日韩“国际客厅”平台和自贸试验区政策优势,在青岛自贸片区建设中日韩消费专区,引进电商体验中心、日韩服贸港等高端消费形态,畅通进口分销渠道,打造具有日韩文化特色的时尚消费新高地;利用市场采购贸易方式试点,面向日韩、东南亚扩大五金、纺织等产品出口,前三季度实现出口21.32亿美元。

在探索实践过程中,市北区依托港、产、城区位优势,围绕RCEP经贸合作规划建设了RCEP试验基地,目前中国(青岛)RCEP国际博览中心、国际航运金融中心、国际健康管理中心加速建设;同时,结合RCEP试验基地建设,形成了全国首个RCEP产教协同联盟、全国首家RCEP企业服务中心、全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心、全国首个省级原产地签证技术联盟、全国首个RCEP城市设计节等一批创新成果。

立足打造制度型开放新高地,青岛围绕产业升级、贸易便利、服务开放、投资自由、规则应用、金融创新等“六大场景”,在RCEP试验基地开展首创式、差异化、集成性创新,取得初步成果。

青岛的这些积极尝试,为承接、转化RCEP机遇打下了基础,做好了准备。

03

发挥优势特色,青岛要在这些领域再发力再突破

青岛此次印发的《实施方案》针对性强,重点突出。

RCEP被认为是新中国历史上仅次于“改革开放”“加入WTO”的重大经济事件,关乎全局,牵一发而动全身。于青岛而言,这绝不是哪一个部门、哪一个区域的事。《实施方案》明确,依托市对外开放工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制,加强市有关部门和各区(市)、各经济功能区协作,按照职责分工及时出台推进措施,合力推动RCEP落地实施。

RCEP最核心的内容和最直接的效应,当然是对国际贸易促进作用。整体来看,RCEP生效后,区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税。青岛当务之急是研究如何放大关税减让效应。《实施方案》提出,按照RCEP国别商品减税对比清单,指导全市重点行业企业综合利用关税减让安排,推动机械设备、电器及电子、化工产品、机电产品、纺织服装、农产品等优势产品对东盟、日韩、澳新出口,扩大自日韩进口食品、美妆、汽车,自东盟进口水果以及自澳新进口消费品的规模。

此次生效涉及10个成员国,禀赋各异,合作基础不同,不能平均用力。《实施方案》提出,发挥青岛地缘优势,着力拓展对日合作(韩国不在生效国之列)。青岛将扩大优势商品出口,尤其是扩大农产品、液晶电视机、洗衣机等家电产品对日出口规模,巩固纺织服装对日出口领先地位。同时,积极开展对日技术交流、产业合作,加大对日本汽车及零部件、精细化工、轨道设备等先进产品和技术的进口力度,进一步扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口规模。

贸易物流大通道是青岛参与RCEP的重大优势。根据《实施方案》,青岛还将发力海陆空,进一步增强青岛枢纽地位,包括突出青岛港国际枢纽地位,构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系;畅通多式联运通道,整合胶东半岛城市货源,全力建设中欧班列(齐鲁号)青岛集结中心;构建空中货运便捷通道,巩固提升面向日韩门户功能。等等。

青岛拥有上合示范区、自贸试验区、西海岸新区等国字号平台,下一步将发挥这些叠加优势,利用RCEP国际经济合作条款,加强与RCEP成员国之间的产能合作。

机会就在眼前。青岛已经做了大量准备工作,眼下RCEP生效在即,应当再谋划、再发力、乘势而上,进一步加大制度创新力度,进一步提升贸易、投资便利化水平,全力打造RCEP经贸合作示范城市,为城市发展打开新的机遇之窗。

作者|观象君

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